Краткий алгоритм для работодателя, как выполнить постановление санврача и не потерять сотрудников.
Для тех, кто хочет подавать иски — свяжитесь с нами через чаты регионов в телеграм.
План действий для регионов, где постановления главного санитарного врача региона об обязательной вакцинации по эпид.показаниям есть:
Работодатель должен издать Приказ о вакцинации работников (см. прилагаемый образец) от новой коронавирусной инфекции. В приказе должен быть указан период прохождения профилактической прививки, как в постановлении (для Москвы: первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок с 01.07.2021 г. до 15.07.2021 г., а в срок до 15.08.2021 г. вторым компонентом). Указать в приказе, что работники освобождаются от работы с сохранением заработной платы на день вакцинации с предоставлением подтверждающих документов (справки и/или сертификата о вакцинации). Вакцинацию работники могут пройти по месту жительства в поликлинике или ином другом месте. Так же можно зафиксировать необходимость проведения профилактических бесед о вакцинации и собрать подписи о том, что работники на них были.
Взять расписку с работников об ознакомлении с приказом и постановлением главного государственного санитарного врача региона и указом мэра (губернатора).
С работников, кто не хочет прививаться взять отказ (см. варианты в тексте образца приказа), с работников, кто не хочет, чтобы их персональные данные о паспорте, мобильном телефоне и т.д., были переданы третьим лицам взять заявление о запрете на предоставление этих данных третьим лицам. В целом, эти данные составляют врачебную тайну и вы не вправе требовать их предоставления у своих работников. Поэтому, если работник отказывается сообщать вам эту информацию — это тоже нормально, возьмите заявление об этом (образцы прилагаем).
Если работники попадают в перечень декретированных категорий по ПП 825 (об этом ниже), к сожалению, закон предписывает их временно отстранить в случае отказа, однако не прописан механизм этого отстранения. Многие юристы считают, что на этот счет должно быть отдельное предписание санврача (практика разная). Мы рекомендуем решать этот вопрос путем официального письменного запроса в Роспотребнадзор на тему, как именно вы должны это сделать, по каким основаниям и что будет, в случае, если вы не отстраните сотрудников. Мы рекомендуем делать такой запрос сразу на федеральный уровень Роспотребнадзора, а заодно в Министерство Труда и Правительство региона / губернатору. Могут быть и дополнительные варианты. Например, медотвод. Или исключения (см. ниже о решениях суда). Кроме того, мы рекомендуем работникам писать отказ от участия в медицинских экспериментах, хотя это и не гарантирует, что не отстранят. Легальных вариантов, к сожалению, немного, а нелегальных — полный интернет.
Соответственно отчетность сдаем в том виде, в котором имеем: издали то-то, провели это, запрет работника не передачу персональных данных, отказ работника предоставлять данные и т.д.
Внимательно читайте, что именно написано в постановлении. Если вы — ИП и работаете один, или вы — самозанятый, а в постановлении указаны работодатели и работники по трудовому договору — к вам это вообще не относится, так как вы не являетесь работодателем, не работаете по трудовому договору и, как гражданин, имеете право на отказ от вакцинации.
Что делаем параллельно и это важно:
От организации и сами граждане от себя лично — задаем вопросы Роспотребнадзору (можно как на региональный, так и на федеральный уровень), местной Администрации, главе региона, в Министерство Труда, Путину и т.д... Требуем разъяснений:
что должен сделать работодатель для обеспечения вакцинации (заключить договор с больницей, нанять фельдшеров, дать сотруднику оплачиваемый выходной)?
в какой форме нужно проинформировать работников?
что делать с несогласными на вакцинацию работниками (отстранять? Если они не входят в ПП825 — на основании каких статей и законодательных норм)?
что делать, если есть отказ работника на передачу персональных данных 3м лицам?
Мы просим вас присоединиться и писать обращения в Следственный Комитет и в Администрацию Президента. Это обращения даем отдельными файлами. Писать можно не только официальные письма, но и сообщения на страницах СК в соцсетях (они мониторятся).
Мы просим вас активно присоединяться к организуемым нами акциям гражданской активности, например, в настоящее время мы массово носим наказы партиям (образцы и чаты единомышленников в регионах есть соответствующем разделе) очень важно, чтобы эта повестка стала повсеместной. Пишем обращения. Вручаем Нюрнбергский кодекс и еще многое другое.
***
Юридическое Обоснование
Постановления санитарных врачей и мэров не обязывают работодателей насильно прививать своих сотрудников против коронавируса.
На основании постановления гл. сан. врача организации и предприниматели должны обеспечить проведение сотрудникам профилактических прививок. То есть — создать все условия, при которых у сотрудников будет объективная возможность без потери заработной платы реализовать своё право на получение вакцины.
Например: «до 15.07.21 г. работодателям необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины в отношении не менее 60% от общей численности сотрудников». Это означает, что необходимо создать такие условия, чтобы у 60% сотрудников и более была реальная возможность поставить вакцину в данный срок. Работодатель выполнил требования постановления гл. сан. врача в случае, если документально может подтвердить факт создания им всех условий для того, чтобы не менее 60% от всех работников имели время и возможность уйти с рабочего места и сделать медицинскую процедуру. Такими документами могут быть: приказ об организации проведения проф. прививок, доведённый под роспись до всех сотрудников; договор с мед. учреждением о проведении проф. прививок; копия отказа от мед. вмешательства и т.д.
Основной закон, касающийся вакцинации в РФ это ФЗ 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» http://base.garant.ru/12113020/5633a92d35b966c2ba2f1e859e7bdd69/
Ст.5 п.1: Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: ... отказ от профилактических прививок.
Ст.5 п.2: Отсутствие профилактических прививок влечет: ... отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Речь идет о Перечне, утвержденным Постановлением Правительства № 825 от 15 июля 1999 года. http://base.garant.ru/12116330/
Прививки делаются по приказу Минздрава 125н https://base.garant.ru/70647158/, вернее согласно приложениям к нему: приложение 1 — нацкалендарь и приложение 2 — календарь по эпидпоказаниям. У этих календарей разные условия действия, но ни один из них не отменяет права на отказ от прививки. Нацкалендарь действует постоянно по умолчанию. Календарь по эпид показаниям — если есть на конкретную его часть постановление главного государственного санитарного врача РФ или региона. По сути это означает следующее, все могут отказаться, но есть декретированные категории (из перечня, утв. Постановлением Правительства № 825), которые для допуска к работе обязаны делать все прививки, просто условия по части (по эпидпоказаниям) особые — наличие постановления главного санитарного врача региона — теперь оно есть. В перечень, утв. Постановлением Правительства № 825, входят большинство медработников и сотрудников образовательных организаций. К сожалению, в случае работ из этого списка — мы законного решения, кроме медотвода и несогласия на участие в медицинском эксперименте пока не нашли. По медотводу смотри отдельный файл. Рекомендация: ждать до 14 июля, писать обращения в Следственный Комитет о привлечении главного государственного врача региона к уголовной ответственности, писать заявления на отказ от участия в медицинском эксперименте, требовать обследования и медотвод. Считаем, что людей из данного перечня г-н Собянин со товарищи просто таки провоцируют нарушать закон и покупать поддельные сертификаты.
Перечень работ по ПП825 — те самые декретированные, не совпадает со списками в постановлениях собянинского (и других) санврачей. И более того, не совпадает со списком «подлежащих вакцинации» в календаре по эпидпоказаниям (за исключением того, что в эпидкалендаре вообще включены все жители, если город больше миллиона). Тут тоже есть нюансы: не каждый работник организации, деятельность которой попадает под ПП 825 может быть отстранен от работы, например суд признал незаконным отстранение работницы за отказ пройти вакцинацию против гриппа, так как хотя она и работает в поликлинике, но в ее должностные обязанности не входит работа с больными инфекционными заболеваниями, а, значит, она «не попадает» в перечень, утвержденный правительством (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16 июля 2015 г. по делу № 33−3452/2015), что дает возможность, например, для сотрудников бухгалтерии просто отказаться со ссылкой на данное решение верховного суда Республики Коми. Мы сделали небольшую подборку таких решений.
У работодателя нет обязанности и права отстранять сотрудников, не входящих в перечень ПП 825 от работы, при отказе от вакцинации, более того, у работодателя на данный момент даже права требовать от сотрудника разглашения его персональных данных, в частности содержащих информацию о прививке от коронавируса, либо ее отсутствии, наличии антител. Ст. 13 «О врачебной тайне» ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан».
http://base.garant.ru/12191967/4d6cc5b8235f826b2c67847b967f8695/
И, в случае запрета сотрудника, на передачу его персональных данных третьим лицам работодатель не имеет права их передавать. Ст. 7, ФЗ №152 «О персональных данных»
http://base.garant.ru/12148567/e88847e78ccd9fdb54482c7fa15982bf/ (а так же ст.6 и ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. №152-ФЗ)
При этом работодатель не вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности, поскольку работник не совершает дисциплинарный проступок, отказываясь от прививки, в смысле ст. 192 ТК РФ, а реализует свое законное право на добровольность мед вмешательства согласно ст. 19, 20 ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Работодатель в свою очередь, направляет данные о работнике в соответствии с постановлением главы региона, где указывается: фамилия, имя, отчество работника, его полис ОМС (в том случае, если он имеется у работодателя), но в отношении остальных данных указывает: «На основании ФЗ №152 от 27.07.2006г. работник Ф.И.О. письменно запретил предоставлять персональные данные третьим лицам, касающиеся паспортных данных, номера мобильного телефона.»
Чтобы выполнить постановление и не попасть на штраф, работодатель должен иметь доказательства того, что он:
— организовал сотрудникам возможность вакцинации;
— потребовал от работников соблюдения требований постановления санврача;
— сообщил о последствиях отстранения тем, кто выполняет работы из перечня;
— получил от работников, ответы с любым содержанием о вакцинации;
— сделал запрос разъяснений в Роспотребнадзор и Минтруд — каким образом он должен поступать с работниками из перечня по ПП825, на каких основаниях, что будет, если этот не произошло. Возможно, придется отстранить работников из ПП 825 не прошедших вакцинацию, от работ ((
Все действия по исполнению постановлений губернаторов и санврачей при этом с точки зрения закона полностью соблюдены. Штраф в этом случае выписывать не за что, так как ни одно лицо (работодатель) не может быть привлечено к ответственности за действия или бездействия других лиц (работников). Вы должны сделать все возможное в рамках своей компетенции: подписать бумаги, получить отказы\согласия. Если ваши сотрудники отказываются в передачи персональных данных третьим лицам, вы ничего с этим сделать не можете — они имеют это право по закону. Вы же за закон и порядок, не так ли?
Предприниматели! Мы знаем, что бизнес душат. Мы знаем, что все эти годы вы чрезвычайно унижены собяниными. Сейчас вам готовят новую степень унижения. Помните, вы не обязаны никого вакцинировать и выполнять роль карателей и полицаев! Остановите это! А мы с вами!
Для тех, кто хочет подавать иски — свяжитесь с нами через чаты регионов в телеграм.
План действий для регионов, где постановления главного санитарного врача региона об обязательной вакцинации по эпид.показаниям есть:
Работодатель должен издать Приказ о вакцинации работников (см. прилагаемый образец) от новой коронавирусной инфекции. В приказе должен быть указан период прохождения профилактической прививки, как в постановлении (для Москвы: первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок с 01.07.2021 г. до 15.07.2021 г., а в срок до 15.08.2021 г. вторым компонентом). Указать в приказе, что работники освобождаются от работы с сохранением заработной платы на день вакцинации с предоставлением подтверждающих документов (справки и/или сертификата о вакцинации). Вакцинацию работники могут пройти по месту жительства в поликлинике или ином другом месте. Так же можно зафиксировать необходимость проведения профилактических бесед о вакцинации и собрать подписи о том, что работники на них были.
Взять расписку с работников об ознакомлении с приказом и постановлением главного государственного санитарного врача региона и указом мэра (губернатора).
С работников, кто не хочет прививаться взять отказ (см. варианты в тексте образца приказа), с работников, кто не хочет, чтобы их персональные данные о паспорте, мобильном телефоне и т.д., были переданы третьим лицам взять заявление о запрете на предоставление этих данных третьим лицам. В целом, эти данные составляют врачебную тайну и вы не вправе требовать их предоставления у своих работников. Поэтому, если работник отказывается сообщать вам эту информацию — это тоже нормально, возьмите заявление об этом (образцы прилагаем).
Если работники попадают в перечень декретированных категорий по ПП 825 (об этом ниже), к сожалению, закон предписывает их временно отстранить в случае отказа, однако не прописан механизм этого отстранения. Многие юристы считают, что на этот счет должно быть отдельное предписание санврача (практика разная). Мы рекомендуем решать этот вопрос путем официального письменного запроса в Роспотребнадзор на тему, как именно вы должны это сделать, по каким основаниям и что будет, в случае, если вы не отстраните сотрудников. Мы рекомендуем делать такой запрос сразу на федеральный уровень Роспотребнадзора, а заодно в Министерство Труда и Правительство региона / губернатору. Могут быть и дополнительные варианты. Например, медотвод. Или исключения (см. ниже о решениях суда). Кроме того, мы рекомендуем работникам писать отказ от участия в медицинских экспериментах, хотя это и не гарантирует, что не отстранят. Легальных вариантов, к сожалению, немного, а нелегальных — полный интернет.
Соответственно отчетность сдаем в том виде, в котором имеем: издали то-то, провели это, запрет работника не передачу персональных данных, отказ работника предоставлять данные и т.д.
Внимательно читайте, что именно написано в постановлении. Если вы — ИП и работаете один, или вы — самозанятый, а в постановлении указаны работодатели и работники по трудовому договору — к вам это вообще не относится, так как вы не являетесь работодателем, не работаете по трудовому договору и, как гражданин, имеете право на отказ от вакцинации.
Что делаем параллельно и это важно:
От организации и сами граждане от себя лично — задаем вопросы Роспотребнадзору (можно как на региональный, так и на федеральный уровень), местной Администрации, главе региона, в Министерство Труда, Путину и т.д... Требуем разъяснений:
что должен сделать работодатель для обеспечения вакцинации (заключить договор с больницей, нанять фельдшеров, дать сотруднику оплачиваемый выходной)?
в какой форме нужно проинформировать работников?
что делать с несогласными на вакцинацию работниками (отстранять? Если они не входят в ПП825 — на основании каких статей и законодательных норм)?
что делать, если есть отказ работника на передачу персональных данных 3м лицам?
Мы просим вас присоединиться и писать обращения в Следственный Комитет и в Администрацию Президента. Это обращения даем отдельными файлами. Писать можно не только официальные письма, но и сообщения на страницах СК в соцсетях (они мониторятся).
Мы просим вас активно присоединяться к организуемым нами акциям гражданской активности, например, в настоящее время мы массово носим наказы партиям (образцы и чаты единомышленников в регионах есть соответствующем разделе) очень важно, чтобы эта повестка стала повсеместной. Пишем обращения. Вручаем Нюрнбергский кодекс и еще многое другое.
***
Юридическое Обоснование
Постановления санитарных врачей и мэров не обязывают работодателей насильно прививать своих сотрудников против коронавируса.
На основании постановления гл. сан. врача организации и предприниматели должны обеспечить проведение сотрудникам профилактических прививок. То есть — создать все условия, при которых у сотрудников будет объективная возможность без потери заработной платы реализовать своё право на получение вакцины.
Например: «до 15.07.21 г. работодателям необходимо организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины в отношении не менее 60% от общей численности сотрудников». Это означает, что необходимо создать такие условия, чтобы у 60% сотрудников и более была реальная возможность поставить вакцину в данный срок. Работодатель выполнил требования постановления гл. сан. врача в случае, если документально может подтвердить факт создания им всех условий для того, чтобы не менее 60% от всех работников имели время и возможность уйти с рабочего места и сделать медицинскую процедуру. Такими документами могут быть: приказ об организации проведения проф. прививок, доведённый под роспись до всех сотрудников; договор с мед. учреждением о проведении проф. прививок; копия отказа от мед. вмешательства и т.д.
Основной закон, касающийся вакцинации в РФ это ФЗ 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» http://base.garant.ru/12113020/5633a92d35b966c2ba2f1e859e7bdd69/
Ст.5 п.1: Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: ... отказ от профилактических прививок.
Ст.5 п.2: Отсутствие профилактических прививок влечет: ... отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Речь идет о Перечне, утвержденным Постановлением Правительства № 825 от 15 июля 1999 года. http://base.garant.ru/12116330/
Прививки делаются по приказу Минздрава 125н https://base.garant.ru/70647158/, вернее согласно приложениям к нему: приложение 1 — нацкалендарь и приложение 2 — календарь по эпидпоказаниям. У этих календарей разные условия действия, но ни один из них не отменяет права на отказ от прививки. Нацкалендарь действует постоянно по умолчанию. Календарь по эпид показаниям — если есть на конкретную его часть постановление главного государственного санитарного врача РФ или региона. По сути это означает следующее, все могут отказаться, но есть декретированные категории (из перечня, утв. Постановлением Правительства № 825), которые для допуска к работе обязаны делать все прививки, просто условия по части (по эпидпоказаниям) особые — наличие постановления главного санитарного врача региона — теперь оно есть. В перечень, утв. Постановлением Правительства № 825, входят большинство медработников и сотрудников образовательных организаций. К сожалению, в случае работ из этого списка — мы законного решения, кроме медотвода и несогласия на участие в медицинском эксперименте пока не нашли. По медотводу смотри отдельный файл. Рекомендация: ждать до 14 июля, писать обращения в Следственный Комитет о привлечении главного государственного врача региона к уголовной ответственности, писать заявления на отказ от участия в медицинском эксперименте, требовать обследования и медотвод. Считаем, что людей из данного перечня г-н Собянин со товарищи просто таки провоцируют нарушать закон и покупать поддельные сертификаты.
Перечень работ по ПП825 — те самые декретированные, не совпадает со списками в постановлениях собянинского (и других) санврачей. И более того, не совпадает со списком «подлежащих вакцинации» в календаре по эпидпоказаниям (за исключением того, что в эпидкалендаре вообще включены все жители, если город больше миллиона). Тут тоже есть нюансы: не каждый работник организации, деятельность которой попадает под ПП 825 может быть отстранен от работы, например суд признал незаконным отстранение работницы за отказ пройти вакцинацию против гриппа, так как хотя она и работает в поликлинике, но в ее должностные обязанности не входит работа с больными инфекционными заболеваниями, а, значит, она «не попадает» в перечень, утвержденный правительством (см. Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16 июля 2015 г. по делу № 33−3452/2015), что дает возможность, например, для сотрудников бухгалтерии просто отказаться со ссылкой на данное решение верховного суда Республики Коми. Мы сделали небольшую подборку таких решений.
У работодателя нет обязанности и права отстранять сотрудников, не входящих в перечень ПП 825 от работы, при отказе от вакцинации, более того, у работодателя на данный момент даже права требовать от сотрудника разглашения его персональных данных, в частности содержащих информацию о прививке от коронавируса, либо ее отсутствии, наличии антител. Ст. 13 «О врачебной тайне» ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан».
http://base.garant.ru/12191967/4d6cc5b8235f826b2c67847b967f8695/
И, в случае запрета сотрудника, на передачу его персональных данных третьим лицам работодатель не имеет права их передавать. Ст. 7, ФЗ №152 «О персональных данных»
http://base.garant.ru/12148567/e88847e78ccd9fdb54482c7fa15982bf/ (а так же ст.6 и ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. №152-ФЗ)
При этом работодатель не вправе привлекать работника к дисциплинарной ответственности, поскольку работник не совершает дисциплинарный проступок, отказываясь от прививки, в смысле ст. 192 ТК РФ, а реализует свое законное право на добровольность мед вмешательства согласно ст. 19, 20 ФЗ 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Работодатель в свою очередь, направляет данные о работнике в соответствии с постановлением главы региона, где указывается: фамилия, имя, отчество работника, его полис ОМС (в том случае, если он имеется у работодателя), но в отношении остальных данных указывает: «На основании ФЗ №152 от 27.07.2006г. работник Ф.И.О. письменно запретил предоставлять персональные данные третьим лицам, касающиеся паспортных данных, номера мобильного телефона.»
Чтобы выполнить постановление и не попасть на штраф, работодатель должен иметь доказательства того, что он:
— организовал сотрудникам возможность вакцинации;
— потребовал от работников соблюдения требований постановления санврача;
— сообщил о последствиях отстранения тем, кто выполняет работы из перечня;
— получил от работников, ответы с любым содержанием о вакцинации;
— сделал запрос разъяснений в Роспотребнадзор и Минтруд — каким образом он должен поступать с работниками из перечня по ПП825, на каких основаниях, что будет, если этот не произошло. Возможно, придется отстранить работников из ПП 825 не прошедших вакцинацию, от работ ((
Все действия по исполнению постановлений губернаторов и санврачей при этом с точки зрения закона полностью соблюдены. Штраф в этом случае выписывать не за что, так как ни одно лицо (работодатель) не может быть привлечено к ответственности за действия или бездействия других лиц (работников). Вы должны сделать все возможное в рамках своей компетенции: подписать бумаги, получить отказы\согласия. Если ваши сотрудники отказываются в передачи персональных данных третьим лицам, вы ничего с этим сделать не можете — они имеют это право по закону. Вы же за закон и порядок, не так ли?
Предприниматели! Мы знаем, что бизнес душат. Мы знаем, что все эти годы вы чрезвычайно унижены собяниными. Сейчас вам готовят новую степень унижения. Помните, вы не обязаны никого вакцинировать и выполнять роль карателей и полицаев! Остановите это! А мы с вами!